Indice de liberté d'enseignement 2025

Introduction

La liberté d’enseignement doit être comprise comme une pluralité effective de l’offre éducative et comme un système de financement public permettant aux familles d’accéder aux écoles non gouvernementales (ENG), quel que soit leur niveau de revenu. Il s’agit d’un droit fondamental qui doit être garanti dans chaque pays afin de respecter les droits de l’homme. Cette étude décrit les tendances de la liberté d’enseignement dans différents pays, analyse ses facteurs déterminants potentiels et quantifie la relation entre la liberté d’enseignement et divers indicateurs économiques, sociaux et éducatifs. Ce rapport porte sur 156 pays au total, soit 74 de plus que le premier rapport élaboré en 2023 par le CEU-CEFAS et l’OIDEL (Sanz-Magallón et Zurga, 2023).

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Typologie des pays selon leur degré de liberté d'enseignement

La deuxième analyse de ce rapport a consisté à regrouper les 156 pays de l’Indice de liberté d’enseignement (FEI) de l’OIDEL en quatre catégories aux valeurs homogènes, puis à caractériser chacun de ces groupes. Bien que présentant des caractéristiques différentes, le degré de liberté d’enseignement au sein du groupe augmente à mesure que progressent des variables telles que le revenu par habitant, le développement humain, la répartition des revenus, la liberté économique, la satisfaction de vie et la mobilité sociale. On observe également de meilleures performances du système éducatif à mesure que la liberté d’enseignement augmente, tant pour les indicateurs représentant le niveau global d’apprentissage des élèves aux tests PISA que pour ceux relatifs à l’égalité des chances (équité) et à la ségrégation sociale à l’école.

Évolution de la liberté d'enseignement au XXIe siècle

Le degré de liberté d’enseignement a eu tendance à augmenter depuis le début du XXIe siècle dans toutes les régions. Entre 2002 et 2023, le score global du FEI a progressé de 6,7 %, avec une hausse particulièrement marquée en Afrique (21,2 %). On observe un processus de convergence : les pays qui affichaient initialement un niveau plus faible sont ceux qui ont le plus augmenté leur score FEI au cours des 21 années séparant 2002 de 2023. Toutefois, sur la période 2016-2023, la progression a été moins forte et certaines régions, comme l’Amérique latine et les Caraïbes ou l’Asie et le Pacifique, ont vu leur score FEI reculer.

La liberté d'enseignement et son rapport avec les autres libertés fondamentales

On observe une forte corrélation lorsque l’on compare la liberté d’enseignement aux autres libertés fondamentales, dans tous les pays et toutes les régions. De manière générale, la plupart des libertés dans le monde se situent à un niveau acceptable. En matière de liberté d’enseignement, en revanche, aucune région n’atteint des valeurs souhaitables. Dans les régions où la liberté d’enseignement est la plus établie (Europe et Amérique du Nord), les niveaux moyens restent loin de l’optimum, celui-ci correspondant à la valeur du Groupe 4, composé de l’Irlande, de la Belgique, des Pays-Bas, du Royaume-Uni et du Chili. Il existe donc, en matière de liberté d’enseignement, une marge de progression notable dans toutes les régions du monde, et particulièrement dans les États arabes et en Afrique, même si l’Afrique a connu une forte amélioration ces vingt dernières années. Des corrélations apparaissent également entre les libertés fondamentales et les différents indicateurs du FEI. Ainsi, l’indicateur 1 du FEI (possibilité légale de créer et de gérer des ENG) est fortement corrélé à la liberté religieuse et à la liberté de constituer des partis politiques. L’indicateur 3 (taux de scolarisation dans le primaire) est lui aussi étroitement lié à la liberté économique et au fonctionnement de l’État de droit. L’indicateur 2 (financement public des ENG) est tout aussi étroitement lié à l’ensemble des libertés fondamentales, tandis que l’indicateur 4 (part des ENG) ne présente aucune association avec les autres variables de liberté.

Liberté d'enseignement, performance du système éducatif et équité

Certains indicateurs du FEI, en particulier l’indicateur 2, présentent une association positive avec les résultats scolaires des pays aux tests PISA 2022, même si cette relation disparaît lorsque l’on introduit certaines variables de contrôle, comme le niveau économique moyen du pays ou la région géographique à laquelle il appartient. Des études antérieures ont mis en évidence de meilleures performances du système éducatif associées aux écoles privées et sous contrat, à l’aide de techniques permettant d’établir des relations de causalité ; cela se manifeste non seulement dans les compétences évaluées par PISA (mathématiques, compréhension de l’écrit, sciences), mais aussi dans divers domaines, notamment un meilleur apprentissage des langues étrangères.

De même, une association entre les indicateurs 1, 2 et 4 du FEI et certaines variables représentatives de la ségrégation sociale à l’école apparaît dans un premier temps, mais disparaît lorsque l’on ajoute à l’équation le revenu par habitant ou la région géographique. Il convient donc de rejeter l’hypothèse selon laquelle la liberté d’enseignement, telle que définie par le FEI, entraînerait une plus grande ségrégation. Enfin, en matière d’équité, l’indicateur 2 donne des résultats significatifs lorsqu’il est associé à la répartition des revenus et à la mobilité sociale. Cette relation subsiste même après l’introduction de variables de contrôle telles que le revenu par habitant et la région géographique du pays. En ce sens, non seulement l’idée selon laquelle la liberté d’enseignement accroît les inégalités doit être rejetée, mais c’est l’association inverse qui doit être établie. Concernant l’immigration, nous constatons que le FEI est négativement associé à l’écart de performance entre les élèves issus de l’immigration et les autres : un FEI plus élevé ne crée donc pas d’inégalité entre élèves d’origines différentes.

Conclusions

À la lumière de ce rapport et de l’abondante littérature sur les meilleures performances des écoles non étatiques dans la plupart des pays, nous pouvons conclure qu’il y a des avantages à évoluer vers une plus grande liberté d’enseignement. La liberté d’enseignement respecte le droit des parents de choisir le type d’éducation à donner à leurs enfants. En outre, elle permet d’atteindre une plus grande équité et de réduire les inégalités économiques, tout en renforçant les performances du système éducatif et en améliorant son efficacité.